小产权房有望转正

茶店客

国务院公开“383”方案 小产权房有望转正

（网摘）

作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。公开信息显示，负责方案制订的国研中心课题组由国务院发展研究中心主任李伟与国家发改委副主任刘鹤担纲领衔。

所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。此次报告涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、财税体制改革等内容，不少提法“尺度很大”。


　　三位一体的改革

　　完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制

　　八个重点改革领域

　　1.以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

　　2.以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

　　3.以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

　　4.以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

　　5.以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

　　6.以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

　　7.以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

　　8.以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

　　三个关联性改革组合

　　一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争。

　　二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”。

　　三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

推进小产权房入市，是对市场化的事后追认。小产权房市场化还有一个重要的利好或驱动因素，就是新型城镇化的推进。未来，新型城镇化将遵循城市群(圈)的模式，并强化核心城市和外围城市(镇)之间在产业上的分工和合作，并通过轨道交通连接人流和物流的高效输送。这样的话，核心城市将向更高等级的产业形态(如现代服务业)转换，即便是房地产开发也应遵循这样的思路，人口和资源的集聚能力将进一步提升。在新型城镇化的背景下，小产权房彻底地市场化，不管是降低城市外来居民置业成本、创业成本，或是土地的二次开发和利用，都将是一个好消息。

小产权房市场化能否顺利推进，关键还看利益让渡机制的设计。近年来，小产权房市场化之所以推进不畅，在于政府仍旧遵循二元土地制度的思维，小产权房市场化(确权)需要交纳相当数量的地价款和罚款，利益让渡机制设计不合理。

政府要本着尊重历史、面向未来的态度，承认小产权房在降低工业化成本、驱动城市化和工业化进程、弥补政府住房保障的失职(小产权房提供廉价出租住房)、稳定社会物价(房价、生活服务业价格)、提供集体经济组织内部基础设施和公共服务设施及社会保障等方面功不可没的历史贡献。这样的话，就必须要降低政府的利益，广东引进市场开发主体的“三旧改造”模式、深圳城市更新中的“20-15”法则(市场化后20%的土地交给政府、剩余土地中15%为公共配套用地)就是在承认农民土地产权的条件下，降低政府收益以换得市场化“多赢”的结局。

据统计，全国范围目前小产权房总量或已超过70亿平方米。如此巨量的供应一旦合法地进入市场，其效果将令人震撼。我们或许会发现，以往的种种调控措施还真算是白费力气了。

我国的房地产调控往往脱不了行政干预的色彩，从“史上最严”的调控政策来看，一个“限”字，令“看得见的手”显露无遗，而效果却适得其反。而从“383”改革方案来看，政府的调控思路开始注重于市场化手段，即以供求关系的改变来改善市场现状。它一方面会彻底颠覆目前的房地产市场供求，一方面又打破了政府垄断土地的局面，这对于房地产调控长效机制的建立，对于我国经济的可持续发展乃至国家的长治久安，显然都是有益的。

当然，这个方案并非为了平抑房价，其更深远的意义在于它是一场新的“土改”，可以改变土地二元结构，使农民享受到土地增值带来的益处，同时改变地方政府的“土地财政”现状，从而彻底转换地方政府职能。

该方案提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决这一历史遗留问题。

这意味着，如果该方案实施，我国体量庞大的小产权房，将会有条件地“转正”。

结束语：兴隆大量的小产权房主，也许该考虑准备交钱转正了。


（配图，与本文无关）

阿乐兄

是个好消息

太阳河畔

兴隆 这行政上镇不是镇、村不是村、小产权房只要是自住购买的，本应该享有产权。